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aoa体育注册平台 煤炭进口零关税有何影响?

来源:中国煤炭报撰稿人:  发布时间:2022年05月26日 浏览:
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近日,国务院关税税则委员会发布公告 ,自2022年5月1日起至2023年3月31日 ,我国对煤炭实施税率为零的进口暂定税率 。相关人士认为 ,国家持续放宽进口煤通关政策 ,旨在保障国内能源稳定供应 。但在国际煤炭市场货源供应形势未有缓解的情况下 ,此次政策放开短期内对进口煤市场增量影响或有限 。

  近日 ,国务院关税税则委员会发布公告,自2022年5月1日起至2023年3月31日 ,我国对煤炭实施税率为零的进口暂定税率 。相关人士认为,国家持续放宽进口煤通关政策 ,旨在保障国内能源稳定供应 。但在国际煤炭市场货源供应形势未有缓解的情况下 ,此次政策放开短期内对进口煤市场增量影响或有限 。

  不同来源国及煤种影响不同

  我国进口关税税率设置最惠国税率 、协定税率 、特惠税率 、普通税率 、关税配额税率等 。对进口货物在一定期限内还可实行暂定税率 。此次调整之前 ,未制成型的无烟煤 、炼焦煤、未制成型的其他烟煤、未制成型的其他煤、煤球等燃料、未制成型的褐煤以及制成型褐煤分别实施3% 、3%、6% 、5% 、5% 、3%、3%的最惠国税率 。

  2021年 ,我国进口煤炭主要来自印尼 、俄罗斯 、蒙古国、澳大利亚以及美国,分别占总进口量的63% 、18% 、5% 、4% 、4% 。进口煤中 ,动力煤 、炼焦煤分别占总进口量的81% 、17.1% ,占据主导地位 。动力煤主要从印尼、俄罗斯进口 ,分别占比73% 、14%;炼焦煤主要从蒙古国 、俄罗斯、美国、加拿大进口 ,分别占比25.66% 、19.63% 、18.72% 、16.94% 。

  此次政策调整有利于降低部分煤炭进口成本,但仍无法改变国内外煤价倒挂局面,政策效果难以快速体现 。

  从来源国来看 ,一德期货分析师曾翔介绍 ,从澳大利亚 、印尼进口本身就是零关税 ,蒙古国、俄罗斯 、加拿大进口按最惠国待遇执行 ,大部分税率3% ,极小部分5%至6%。关税政策调整后 ,利好俄罗斯 、南非 、哥伦比亚等国 。但俄罗斯煤存在运力问题 ,南非等国煤炭大多被欧洲国家锁定 ,零关税实际效果有限。

  从煤种来看 ,降低关税对炼焦煤和无烟煤影响或大于动力煤 。中信期货研究所分析师张默涵认为 ,在全球煤价高企情况下 ,我国一季度进口炼焦煤和无烟煤仍呈现小幅正增长 ,而广义动力煤进口大幅减少 ,表现出非电用户对高煤价接受能力高于电力用户 ,主要是非电用户成本能够向下游传导 ,而电力企业原料成本难以传导下游 。目前电力企业补签长协煤的价格依然低于进口煤 ,因此即使降低关税 ,电力企业使用进口动力煤的意愿仍然不强 ,而非电终端对炼焦煤和无烟煤的进口量有望增长 。

  对国内市场整体影响有限

  海关总署数据显示,一季度我国累计进口煤炭5181.2万吨 ,同比下降24.2% ,进口煤对沿海地区补充作用明显削弱 。

  为保障煤炭等能源稳定供应 ,国家持续放宽进口煤通关政策 。近日,东南 、华南部分省份放宽了进口煤的通关限制 。此次进口煤政策调整后 ,广西已全部放开印尼煤进口通关 ,福建部分放开。

  但相关人士表示 ,目前海外煤炭价格高企是抑制进口量增长的主因 ,即使进口关税调整 ,在国际能源价格回落前 ,预计煤炭进口量也难以大幅提升 。

  煤炭市场分析师王云表示,关税政策调整是为了降低进口成本 ,增加我国企业在国际煤炭市场上的购买力 。但结合汇率变化 ,零关税带来的让利或将抵消 。“本次关税调整 ,对现状改变或并不明显,对远期供应会产生一定程度的增长预期 。”王云说 。

  汾渭能源分析师张艳指出 ,在总供应量减少、需求增幅明显高于预期的情况下 ,全球煤炭市场呈供小于求的态势 。本次关税调整对近期的进口煤市场来说影响或较小 ,后期仍有待观察 ,但对稳定国内供应仍然是利好的 。

  煤炭市场分析师李羽表示 ,单看此次关税调整带来的影响并不大 ,但要由此理解政策意图 ,那就是保供稳价 。他指出 ,当前国家仍在积极推动国内增产保供 ,今年将新增煤炭产能3亿吨 。国家需要通过增加产能和实行进口煤炭零关税 ,统筹国内国际能源资源 ,提高能源安全保障水平 ,降低通货膨胀预期压力 。

  对此 ,张默涵指出 ,结合相关部门组织的进口煤线上对接会 、补签中长期合同等措施观察 ,进口煤关税调整或只是其中一步 ,未来可能还有进一步举措 。

责任编辑:褚赞赞
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